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與此同時，“十五五”規(guī)劃綱要明確要優(yōu)化保障性住房供給，并對于保障群體、保障房管理流程和來源，以及住房公積金制度改革等方面，提出了更加細化的要求，其核心就是保障群眾的住房需求。

專家表示，在這次的規(guī)劃綱要中，住房保障體系更加精細化，提出了完善保障性住房全流程管理，探索配租型和配售型保障性住房有序轉(zhuǎn)換和統(tǒng)籌使用，深化住房公積金制度改革等要求，同時還要求住房保障向多子女家庭進行傾斜，這些都意味著，住房保障的覆蓋面在擴大、精細度在提升，并且和人口政策之間會有更好銜接。

除了強化民生保障，“十五五”規(guī)劃綱要對推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展也進行了部署，明確要完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度，推行房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制和融資主辦銀行制，有序推進現(xiàn)房銷售。同時，賦予地方政府更大自主權(quán)，讓調(diào)控更加精準(zhǔn)有效，也更加貼近地方的實際需求。此外，還要建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，建立房屋全生命周期安全管理制度，滿足群眾“住有所居、住有優(yōu)居”的居住需求。

專家表示，“十五五”規(guī)劃綱要的各項部署在落實過程中，最關(guān)鍵的是要堅持穩(wěn)中求進、先立后破原則，可以在條件成熟的城市或者項目中先行試點，積累經(jīng)驗后再逐步推廣，為房地產(chǎn)市場實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

圍繞城市更新，規(guī)劃綱要也進行了具體布局。對比“十四五”城市更新主攻老舊小區(qū)、停車場充電樁等基礎(chǔ)改造，“十五五”的城市更新，直接升級到高質(zhì)量、全方位、更走心的城市煥新，可提煉出以下4個關(guān)鍵詞：

關(guān)鍵詞一：居住要“安心”。“十五五”更側(cè)重危房治理和居住安全，同時穩(wěn)步推進城中村改造，多渠道建設(shè)保障性住房，不管是老小區(qū)居民，還是剛需住房人群，都能住得安心，穩(wěn)步提升宜居感。

關(guān)鍵詞二：老城要“舒心”。涉及老街區(qū)、老廠區(qū)的改造，以前的改造偏向改功能，“十五五”則進一步明確不僅要改功能，還要業(yè)態(tài)升級，讓老廠區(qū)能變文創(chuàng)園、便民空間，老舊街區(qū)能變身活力街區(qū)，讓家門口既有煙火氣、又有新玩法。

關(guān)鍵詞三：地下要“放心”。“十五五”進一步狠抓“里子”工程，燃氣、排水、供水、污水、供熱五大管網(wǎng)齊發(fā)力，還要同步智慧化升級，守牢城市安全底線，住得更放心。

關(guān)鍵詞四：機制要“貼心”。“十五五”期間的城市更新，要先進行城市體檢，找準(zhǔn)問題再精準(zhǔn)動工，加快建設(shè)完整社區(qū)，同時要建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機制、搭建可持續(xù)的投融資體系，實現(xiàn)從“一次性改造”變成了“長久性管護”，從而讓社區(qū)配套越來越全面，城市管理越來越智能，讓一次更新升級能管長久。

因此，如果說“十四五”的城市更新是破局、打基礎(chǔ)、補短板，那么“十五五”的城市更新就是全面提升為全域覆蓋、全周期管理的系統(tǒng)治理，是從細節(jié)處提品質(zhì)提效果，全維度圍繞生活需求，讓城市升級更系統(tǒng)、更全面。