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各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，省綜改區(qū)建設(shè)與公用事業(yè)管理部，各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)專家?guī)鞂＜夜芾恚?guī)范論證行為，強(qiáng)化論證過程監(jiān)管，我廳制定了《危險性較大的分部分項工程專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年12月30日

（主動公開）

危險性較大的分部分項工程專家?guī)旃芾磙k法

第一章　總??則

第一條?為加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程的安全管理，防范和遏制較大等級生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮好我省建筑施工領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（部令第37號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條?在本省行政區(qū)域內(nèi)的房建市政工程，開展超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案論證（以下簡稱“論證”）以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置、技術(shù)服務(wù)等工作的危險性較大的分部分項工程專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)鞂＜摇保┕芾?，適用本辦法。

第三條?省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本專家?guī)斓慕⒑凸芾?，組織評審委員會進(jìn)行專家?guī)斓淖罱K審定。專家?guī)旖⒌馁Y料受理、初審、信息變更等事務(wù)性工作委托省建設(shè)工程質(zhì)量安全技術(shù)站（以下簡稱“省質(zhì)安站”）具體實施。

市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)專家?guī)鞂＜以诒拘姓^(qū)域內(nèi)進(jìn)行履職過程的監(jiān)督管理，具體工作可委托其所屬的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)實施。

第四條?本專家?guī)焓侨∥ㄒ坏恼撟C專家?guī)欤魇胁辉俳㈩愃频恼撟C專家?guī)?。已建立的專家?guī)欤衫^續(xù)用于日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置、技術(shù)服務(wù)等工作，但不得用于工程論證。

如本專家?guī)齑_實不能滿足論證需要，施工單位應(yīng)報請省住建廳同意后，聘請更高水平的省外專家。

第五條?市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合實際制定管理細(xì)則。

第二章??專家?guī)斓慕?/span>

第六條?專家?guī)斓慕嵭小白栽干暾?、好中選優(yōu)、滿足使用、寧缺毋濫”的原則。

第七條?專家?guī)彀磳I(yè)進(jìn)行分類管理，共7類：

（一）深基坑、邊坡工程；

（二）模板工程及支撐體系；

（三）起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程；

（四）腳手架工程；

（五）拆除工程；

（六）暗挖工程；

（七）其他。

第八條 專家?guī)鞂＜胰纹跒?年。每位專家在專家?guī)靸?nèi)任職專業(yè)原則上不超過4個，其中專業(yè)（一）至（四）中不超過2個，（五）至（六）中可選1個，（七）中可選1個子項（子項見《危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》）。

第九條?申報人員應(yīng)提交本人身份證、學(xué)歷、職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、國家注冊執(zhí)業(yè)資格、體檢合格報告等證明資料，以及能證明本人能力且與申報專業(yè)相關(guān)的有效業(yè)績。

第十條?符合以下條件的省內(nèi)建筑類企業(yè)、高等院校、科研院所等相關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員可以申報：

（一）政治立場堅定，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺遵守國家法律法規(guī)，具有良好的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德，品行端正、廉潔自律，無違法違規(guī)行為，無不良行為記錄；

（二）熟悉掌握工程建設(shè)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)，具有較高的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗；

（三）從事本專業(yè)工作15年及以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

（四）具有建設(shè)工程類副高及以上職稱滿3年，高等院校、科研院所申報人員應(yīng)具有副教授、副研究員及以上職稱滿3年；

（五）原則上年齡不超過70周歲;

（六）身體健康，并提供正規(guī)醫(yī)院或體檢機(jī)構(gòu)出具的體檢合格報告。

第三章 ?專家?guī)鞂＜业穆氊?zé)、權(quán)利、義務(wù)

第十一條?應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)：

（一）擔(dān)任與本人受聘專業(yè)相符合的論證專家，不得跨專業(yè)參與論證；

（二）按時參加論證，不得擅自缺席或中途離場，嚴(yán)格遵守本管理辦法各項規(guī)定，履行入選專家?guī)鞎r簽訂承諾書的所有承諾；

（三）對所需論證的專項施工方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致審查、現(xiàn)場踏勘，并參加驗收和指導(dǎo)工作，獨立提出論證意見；

（四）具有在論證報告上的簽字權(quán)，對論證報告負(fù)責(zé)；

（五）參加省住建廳組織的監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急搶險、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作任務(wù)。

第十二條?應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利：

（一）獨立參加論證、指導(dǎo)、驗收工作，不受任何單位或者個人干預(yù)；

（二）根據(jù)論證需要，進(jìn)入論證工程進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，調(diào)閱相關(guān)資料；

（三）對論證報告內(nèi)容存有異議的可不予簽字，同時應(yīng)向委托方書面反饋本人的不同意見；

（四）接受委托方因論證等工作支付的合理報酬；

（五）舉報、投訴論證活動中的不正當(dāng)行為；

（六）對專家?guī)旃芾砉ぷ魈岢龊侠砘ㄗh；

（七）自愿退出專家?guī)臁?/span>

第十三條  應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）對論證的相關(guān)內(nèi)容承擔(dān)保密責(zé)任；

（三）不在未填寫論證意見的空白論證報告和文件上簽字；

（四）與論證工程有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；

（五）接受論證工程所在地住建部門的監(jiān)督管理；

（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，持續(xù)提升專業(yè)素養(yǎng)；

（七）自覺遵守論證工作紀(jì)律。

第四章??專家?guī)鞂＜业氖褂?/span>

第十四條?施工單位依法負(fù)責(zé)組織工程論證，從本專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名所涉專業(yè)專家，組成專項施工方案論證專家組（以下簡稱專家組）。未從本專家?guī)斐槿＜遥撟C結(jié)果無效。

第十五條?專家?guī)鞂＜医拥秸撟C邀請，無正當(dāng)理由，不得隨意拒絕，且必須現(xiàn)場參加論證活動。

第十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)在論證會兩日前向論證專家遞交專項施工方案。各論證專家應(yīng)在論證前分別形成書面意見。論證結(jié)束后，最終的論證意見和各專家書面意見報監(jiān)督部門。

第十七條?施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)支付專家?guī)鞂＜业暮侠韴蟪旰屯到煌ㄙM、餐費、住宿費，除此之外不再支付其它任何費用。

第十八條?專家不得跨專業(yè)參加論證，年齡超過70周歲的專家自動退出專家?guī)臁?/span>

第十九條?施工單位應(yīng)當(dāng)實施有效的安全措施，確保專家組專家在施工現(xiàn)場的人身安全。

專家組專家應(yīng)服從施工單位的現(xiàn)場管理，因自身原因?qū)е碌牟涣己蠊?，自行承?dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十條?論證組組長由專家組成員推選產(chǎn)生，履行以下職責(zé)：

（一）全程參加論證；

（二）收集、匯總專家意見后，代表專家組提出論證結(jié)論，現(xiàn)場形成論證報告，對方案內(nèi)容提出明確的論證意見；

（三）如論證工程異常復(fù)雜，決定是否需要聘請更高水平的專家參與論證；

（四）安排不少于兩名本組專家，參與論證工程的驗收。

第五章??專家?guī)斓谋O(jiān)督管理

第二十一條?專家?guī)鞂＜也坏脜⒓游匆婪ㄈ〉檬┕ぴS可手續(xù)的論證活動。

第二十二條  與論證工程有利害關(guān)系的專家，不得參加論證活動。

與論證工程勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等直接相關(guān)的任何一方發(fā)現(xiàn)所抽取的論證專家有利害關(guān)系的，應(yīng)在論證活動結(jié)束前，向?qū)俚刈〗ㄖ鞴懿块T書面提請更換相應(yīng)論證專家。

第二十三條  論證工程所在地的住建部門或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對論證活動進(jìn)行監(jiān)督，并完成以下工作：

（一）核對相關(guān)人員是否本人到場，主要包括：

1.專家組全體專家；

2.建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師；

3.總承包單位和分包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人（或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員）；

4.項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及其相關(guān)人員；

5.涉及勘察設(shè)計內(nèi)容的勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

（二）相關(guān)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人不能參加專家論證會的，應(yīng)核查授權(quán)委托書，被委托人相應(yīng)專業(yè)職稱不應(yīng)低于委托人或高級工程師；

（三）監(jiān)督專項施工方案是否按照住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（部令第37號）第十條、第十一條的規(guī)定審核審查、簽字蓋章，審核程序不規(guī)范的不得組織論證；

（四）監(jiān)督論證專家的專業(yè)是否與論證內(nèi)容相符；

（五）發(fā)現(xiàn)與論證工程有利害關(guān)系的專家，應(yīng)及時制止；

（六）監(jiān)督論證結(jié)果為“修改后通過”的，施工單位是否嚴(yán)格按照論證結(jié)論修改專項施工方案；

（七）留存施工現(xiàn)場踏勘和論證過程的影像資料；

（八）發(fā)現(xiàn)專家?guī)鞂＜矣羞`反法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定行為、可能影響論證結(jié)果的，應(yīng)逐級上報省住建廳。

第二十四條?省住建廳對未按本辦法履行論證職責(zé)、工作存在失職或違反相關(guān)規(guī)定的專家，按以下原則實施處理：

（一）未按本辦法第十一條規(guī)定履行職責(zé)的，視情形給予告誡；

（二）未按本辦法第十三條規(guī)定履行義務(wù)的，給予告誡；

（三）對專項施工方案中存在不通過情形予以論證通過的，給予告誡并暫停專家資格6個月；

（四）未審出專項施工方案中嚴(yán)重缺陷造成重大事故隱患的，給予告誡并暫停專家資格12個月；

（五）在一個年度內(nèi)，被告誡累計2次或兩次不履行職責(zé)的，視為自動退庫，系統(tǒng)同時自動記錄未參會專家信息；

（六）未審出專項施工方案中嚴(yán)重缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，取消專家資格，不再納入專家?guī)欤?/span>

（七）被告誡累計3次或暫停專家資格達(dá)到18個月的，取消專家資格，不再納入專家?guī)欤?/span>

（八）因個人健康或其他原因既不能勝任論證工作，又不申請退出專家?guī)斓?，取消專家資格，不再納入專家?guī)臁?/span>

第二十五條?省住建廳根據(jù)全省工程論證動態(tài)掌握的總體情況，擇時對已出具論證報告的進(jìn)行抽查。抽查結(jié)論作為專家履職評定的重要參考。

第六章??附??則

第二十六條  本辦法2026年1月30日起施行，有效期五年。