各市住房和城鄉(xiāng)建設局，省綜改區(qū)建設與公用事業(yè)管理部，各有關企業(yè)：
為加強我省對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產安全事故，我廳制定了《危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》，現印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2025年12月30日
（主動公開）
危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則
第一條 為加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號）、《關于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）和《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》（建質規(guī)〔2024〕5號）等相關規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。
第二條 本省行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴建、拆除中危險性較大的分部分項工程安全管理適用本細則。
第三條 本細則所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指建筑工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。
從事危大工程施工應當編制專項施工方案，專項施工方案是指施工企業(yè)在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危大工程單獨編制的安全技術措施文件。
危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程范圍見附件1和附件2。
第四條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內危大工程的安全監(jiān)督管理。
第五條 積極推進“智慧工地”建設，促進信息技術與安全管理深度融合，運用大數據和智能監(jiān)控手段，提升危大工程安全管理水平。
第六條?建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)測單位及其他與危大工程安全生產有關單位，應當履行施工現場安全生產職責，依法承擔危大工程安全生產相應主體責任。
第七條 建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。
第八條 ?建設單位在辦理建筑工程施工許可后，開工前，向監(jiān)督機構提供危大工程清單和安全管理措施等資料，并按照施工合同約定及時支付危大工程技術措施費。
第九條 ?勘察單位應當根據工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質條件可能造成的工程風險。
第十條 ?設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。
第十一條 監(jiān)理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。
監(jiān)理單位發(fā)現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。
第十二條 施工單位應當建立危大工程安全管理制度，包括專項施工方案的編制、審核、審批、論證及專項施工方案實施的現場檢查、巡視、驗收制度。
第十三條 施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。
建筑工程實行總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸、深基坑、附著式升降腳手架、建筑幕墻安裝、鋼結構（網架、索膜結構）安裝、預應力、地下暗挖、頂管、水下作業(yè)等專業(yè)工程實行分包的，專項施工方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
第十四條 專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。
危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。
第十五條 專項施工方案應當包括以下內容：
（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；
（二）編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設計文件、施工組織設計等；
（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；
（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；
（五）施工安全保證措施：組織保障措施、制度保障措施、安全技術措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；
（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；
（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；
（八）應急處置措施；
（九）計算書及相關施工圖紙。
第十六條 ?超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證，并提前告知屬地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或其委托的安全監(jiān)督機構對論證活動進行監(jiān)督。
實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前，專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。
超過一定規(guī)模的危大工程施工前，專項施工方案要報監(jiān)督機構進行告知性備案。
第十七條 ?超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案論證專家，應當從“山西省危險性較大的分部分項工程專家?guī)臁敝挟a生，符合專業(yè)要求且人數不得少于5名。
“山西省危險性較大的分部分項工程專家?guī)臁比藛T不能滿足需要時，施工單位可聘請外省專家。專家組組長由專家組成員推選產生。
與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。
第十八條 參加超過一定規(guī)模的危大工程專家論證會的人員應當包括下列人員：
（一）專家；
（二）建設單位項目負責人；
（三）勘察、設計單位，專項設計單位（如有）的項目技術人員；??
（四）總承包單位和分包單位技術負責人或其授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；
（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。
超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案論證會參會人員應當簽到，簽到表見附件3。
第十九條 ?超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案論證的主要內容應當包括：
（一）專項施工方案內容是否完整、可行；
（二）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規(guī)范的規(guī)定；
（三）專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全。
第二十條 專家論證會應當形成論證報告，對專項施工方案提出“通過”、“修改后通過”、“不通過”的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認，論證報告見附件4。
專家論證結論為“修改后通過”的，專家意見中要明確具體修改內容，施工單位應當按照專家意見逐條修改，并填寫專家意見修改索引，重新履行專項方案的編制審核程序，并將修改情況送專家組組長或其指定的一名專家審核并在專家意見修改索引中簽字。修改索引見附件5。
專項施工方案經論證“不通過”的，施工單位修改后應當按照本細則的要求重新組織專家論證。
第二十一條?專項施工方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業(yè)工人進行安全技術交底，并由雙方人員和專職安全生產管理人員共同簽字確認。
第二十二條 施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、隨意調整。因規(guī)劃調整、設計變更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當重新審核。對于超過一定規(guī)模危大工程專項施工方案，施工單位應當重新組織專家進行論證。
第二十三條 基坑工程、邊坡工程施工前，建設單位應當委托具有相應勘察資質的第三方單位對基坑工程實施現場監(jiān)測，監(jiān)測單位技術負責人應當具備注冊巖土工程師資格。
監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案，監(jiān)測方案內容應滿足《建筑與市政地基基礎通用規(guī)范》（GB 55003)、《建筑基坑工程技術標準》（DBJ04/T 306）及相關技術標準要求。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，經建設單位、基坑工程（邊坡工程）專項設計單位、監(jiān)理單位等簽字確認后方可實施。
監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責。發(fā)現異常時，立即向建設單位報告，建設單位應當組織基坑工程（邊坡工程）專項設計、施工、監(jiān)理等相關單位采取處置措施。
第二十四條 對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。參加驗收的人員應當包括：
（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；
（三）建設單位項目負責人；
（四）有關勘察、設計和監(jiān)測單位項目技術負責人。
超過一定規(guī)模危大工程的驗收人員，應當包括不少于2名原專項施工方案論證專家。
危大工程及超過一定規(guī)模危大工程驗收完成后留存參與驗收人員手舉驗收標識牌的照片，影像資料作為工程資料的附件一并存檔。
第二十五條 施工單位應當在施工現場顯著位置設置危大工程公示牌，并在危險區(qū)域設置安全警示標志。危大工程公示牌包括危大工程名稱、施工時間和具體責任人員等。公示牌見附件6。
第二十六條 驗收合格的危大工程，施工單位應當在施工現場驗收部位設置驗收標識牌，驗收標識牌應當包括驗收時間及責任人員等。驗收標識牌見附件7。
第二十七條 施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。
施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料（影像資料）納入檔案管理。
監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。
第二十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的建筑施工安全監(jiān)督機構，應當根據監(jiān)督工作計劃對危大工程進行重點抽查。發(fā)現危大工程存在安全隱患的，應當責令相關責任主體整改，重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；發(fā)現工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位和論證專家違反危大工程管理有關規(guī)定的，依法給予行政處罰，并將處罰信息納入建筑施工安全生產不良信用記錄。
第二十九條 本細則2026年1月30日起施行，有效期五年?！渡轿魇∽》亢统青l(xiāng)建設廳關于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》（晉建質字〔2019〕156號）同時廢止。
附件：
2. 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍.docx
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